高新区、各园区管委会，商贸服务中心，各镇（街道）政府（办事处），区各委办局，区各直属单位：

　　为加快优化淮阴电力接入营商环境，在电力用户接入环节进一步提高效率、降低成本、优化服务，根据国家和省市关于深化营商环境和行政审批制度改革的工作要求，结合我区实际，特制定本通知。

　　一、总体要求和工作目标

　　（一）总体要求。为推动淮阴经济发展由高速增长向高质量发展转变，针对用户电力接入环节存在的问题，明确部门职责，强化协同配合，努力打造“零障碍、低成本、全过程、专业化、高效率”的营商环境，实现“获得电力”便利度在全市前列目标。

　　（二）工作目标。为推动获得电力指数在全市领先，各部门（单位）要进一步简化审批手续、加强信息互通、优化办理流程，共同搭建电力接入“绿色通道”。针对全区供电公司投资新建电力用户外线接入工程，10（20）千伏、400伏非居民平均接电时间分别压缩至40和10个工作日以内。

　　二、部门职责

　　（一）政务办

　　政务办是电力接入营商环境的归口管理部门，负责相关文件的通知下发，在政务网站及时更新相关信息，实现“信息共享”，建立按月通报和监督考核机制，统筹协调各部门工作，总结电力接入营商环境工作开展情况。政务办建立“并联审批”机制，接收供电公司提交的用电客户施工涉及相关许可的办理申请材料后，及时向区直有关部门派发协办单，特殊工程可组织相关部门联合会商，按照“能简则简、能并则并”原则，实施规划许可、掘路许可、绿化许可、占路意见书等行政审批手续的限时办理和并联审批。

　　（二）供电公司

　　简化用电受理手续，压缩方案答复时间。供电公司在行政服务大厅统一设置用电申请受理窗口，精简用户收资材料，简化用电受理手续。实行“客户经理帮办制”，实现客户经理对业扩项目自申请至接电的全过程管控和跟进。提前与区招商引资项目牵头部门沟通，接收书面文件，启动前期手续。推行供电方案“模块化”答复，实现受理高压单电源用户、高压双电源用户、低压非居民用户申请分别在8个、15个和2个工作日内完成供电方案答复。

　　强化配套电网建设，加快工程实施验收。供电公司统筹安排电网建设资金，不断优化配电网结构，方便项目就近接入，满足用户用电报装需求。合理安排不停电作业和检修计划，实施故障主动抢修，提高供电可靠性，将客户端设备停送电纳入统筹管理，全力保证用户无障碍按时接电。电力工程项目单位在取得各项行政审批手续后，对于普通低压和10千伏高压用户分别在3个和30个工作日内完成外线工程施工验收工作（工程量较大的重大工程项目以实际情况为准）。

　　落实降费降价政策，清理规范加价行为。供电公司落实降低一般工商业电价政策，积极响应电力交易机制改革，引导、鼓励符合条件的工商业用户全部参与电力市场化交易，降低工商业用电成本。尽快实现对具备一户一表改造条件用户的直供电，配合物价部门开展全省转供电用户排查，清理规范产业园区、商业综合体等各类非电网环节转供电加价情况。

　　（三）规划部门

　　办理规划许可。（1）规划部门在正式受理申请后，规划研究红线、方案、选址意见在符合规划的条件下分别于3个工作日内完成。（2）完成规划研究红线、方案审查、确认选址意见后，规划部门在2个工作日内出具“建设工程规划许可证”。对于长度小于200米的电力接入工程，在完成规划研究红线、方案审查、确认选址意见后，免于办理建设工程规划许可证。

　　（四）住建城管部门

　　办理绿化、道路占用（挖掘）许可。住建、城管、绿化等管理部门根据电力接入项目需求进行现场勘查并在5个工作日内出具相关许可意见。缴费不作为审批前置条件，可采取“先施工后缴费”的模式，住建、城管、绿化等部门做好监督协调工作，项目单位根据绿化和道路管理部门出具的缴费通知单，在5个工作日内完成缴费。

　　（五）交通水利部门

　　办理公路、河道（堤）占用（挖掘）许可。交通、水利等管理部门根据电力接入项目需求进行现场勘查并在5个工作日内出具路道管理范围、河道管理范围的占道（挖掘）许可意见，并向项目单位出具修复缴费单。缴费不作为审批前置条件，可采取“先施工后缴费”的模式，交通水利管理部门做好监督协调工作，项目单位根据交通水利管理部门出具的缴费通知单，在5个工作日内完成缴费。

　　各行政审批环节涉及安全评价、社会稳定风险评估、防洪评价、环境评价等事项，应由项目单位委托有资质的评估机构提前开展相关评估报告的编制，完成评估报告编制后相关职能部门在5个工作日内完成审查。

　　三、组织保障与监督检查

　　（一）强化责任落实，统筹推进工作。由区发改委、经信委、规划分局、交通局、水利局、住建局、城管局、政务办、供电公司等部门（单位）共同建立淮阴区优化电力接入营商环境工作机制，明确职责，加强配合，形成通报监督机制，统筹协调推进各项工作。

　　（二）落实配套政策，完善工作机制。各部门（单位）要按照本通知提出的工作要求，制定出台相应的细化配套政策和文件，切实简化业务办理流程和环节，完善工作机制，压减办理时间。供电公司同步更新办事指南，公告服务承诺，提升服务水平。

　　（三）完善管理制度，强化监督检查。强化事中事后监管，实行科学监管，针对突出问题制定专项措施，健全完善相关管理制度，确保各项服务措施落到实处，更好推动电力接入营商环节优化。区政府将适时对各部门（单位）办法落实情况进行监督检查，并将检查结果纳入全区目标考核。

　　四、本方案自2018年9月30日起执行。

淮阴区人民政府办公室

2018年9月30日

（此件公开发布）